各設(shè)區(qū)市建設(shè)局(建委)、宜春城管局,各設(shè)區(qū)市有形建筑市場,省農(nóng)墾、冶金、南昌鐵路建管站(辦),南昌經(jīng)濟、高新技術(shù)開發(fā)區(qū):
為了認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》(國務(wù)院令第613號),我廳對《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實施辦法》(贛建招[2004]7號)等五件規(guī)范性文件進行了修改,并經(jīng)2012年11月22日廳長辦公會審議通過,現(xiàn)予公布施行。
對《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實施辦法》(贛建招[2004]7號;贛建招[2005]8號修改)作如下修改:
一、第一條修改為:“為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱工程)施工招標(biāo)投標(biāo)活動,維護招標(biāo)投標(biāo)正常秩序,確保工程質(zhì)量,提高投資效益,保護當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《江西省建筑管理條例》……”。
二、第三條修改為:“本省行政區(qū)域內(nèi)的工程施工項目實行電子化招標(biāo)投標(biāo),下列工程必須招標(biāo):……”。
三、第五條第(五)項修改為:“協(xié)助建設(shè)行政主管部門對招標(biāo)投標(biāo)交易場所(有形建筑市場)進行監(jiān)督管理,負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)交易場所(有形建筑市場)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作”。
四、第九條修改為:“工程施工的招標(biāo)投標(biāo)交易活動,應(yīng)當(dāng)在工程所在地經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所(有形建筑市場)內(nèi)進行。
招標(biāo)投標(biāo)交易場所(有形建筑市場)應(yīng)當(dāng)為工程招標(biāo)投標(biāo)活動提供場所、信息發(fā)布、咨詢等服務(wù),并為有關(guān)監(jiān)督管理部門在其內(nèi)集中辦公提供必要場所及條件”。
五、第二十一條第(三)項修改為:“編制工程量清單、招標(biāo)控制價和標(biāo)底”。
六、第五十三條修改為:“招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金的,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供。投標(biāo)人提供投標(biāo)保函的,招標(biāo)人不得拒收。投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%,投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。
依法必須進行招標(biāo)項目的境內(nèi)投標(biāo)單位,以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。
招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金”。
七、第七十五條修改為:“評標(biāo)采用最低投標(biāo)價法、綜合評估法和報價承諾法或者法律、法規(guī)、規(guī)章允許的其他評標(biāo)方法:
(一)最低投標(biāo)價法:是指投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)編制符合工程項目技術(shù)要求,投標(biāo)報價經(jīng)評標(biāo)委員會評審后,認可其為不低于成本的最低投標(biāo)報價,并按競爭規(guī)則確定為中標(biāo)人或第一中標(biāo)候選人。
(二)綜合評估法: 是指投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和綜合素質(zhì)最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項綜合擇優(yōu)選擇評價標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)評標(biāo)委員會綜合評估量化計分,并將得分最高者推薦為中標(biāo)人或第一中標(biāo)候選人。
(三)報價承諾法:招標(biāo)人提供工程量清單和招標(biāo)控制價及各組成部分的詳細內(nèi)容,且招標(biāo)項目對技術(shù)、性能沒有特殊要求的通用技術(shù)工程。招標(biāo)人提出要約合理低價,投標(biāo)人響應(yīng)承諾報價”。
八、將第七十九條修改為:“依法必須進行招標(biāo)的項目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排序第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金,或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形,不符合中標(biāo)條件的,招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。也可以重新招標(biāo)。
招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人”。
九、第九十條修改為:“工程施工招標(biāo)定標(biāo)后,招標(biāo)單位和中標(biāo)單位均應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向提供交易服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)交易場所(有形建筑市場)交納工程交易費”。
十、第九十一條修改為:“受委托的招標(biāo)代理機構(gòu)編制的工程量清單、招標(biāo)控制價或者標(biāo)底有下列情形之一的,建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對責(zé)任單位和責(zé)任人進行通報批評,給予不良行為記錄,責(zé)令限期整頓,發(fā)證部門收回編制人員上崗證;對多次發(fā)生下列情況的,由發(fā)證機關(guān)收回招標(biāo)代理資格證書:
(一)標(biāo)底編制單位泄露標(biāo)底或招投標(biāo)活動有關(guān)的保密資料和情況的;
(二)編制單位不按計價規(guī)定和招標(biāo)文件約定編制工程量清單、招標(biāo)控制價或者標(biāo)底的;
(三)標(biāo)底或者招標(biāo)控制價編制單位與投標(biāo)人串通制作標(biāo)底或招標(biāo)控制價的;
(四)標(biāo)底或者招標(biāo)控制價編制錯算、多算、漏算等費用總額超過標(biāo)底總價±3%以上(含±3%);
(五)標(biāo)底或者招標(biāo)控制價編制壓級壓價、上調(diào)或者下浮;
(六)標(biāo)底或者招標(biāo)控制價編制過程中產(chǎn)生的其他違法違規(guī)行為導(dǎo)致招標(biāo)過程顯失公正的”。
十一、重新修訂《工程施工招標(biāo)投標(biāo)流程圖》(詳見附件)。
對《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理實施辦法》(贛建字[2006]8號)作如下修改:
一、文件標(biāo)題修改為:《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》。
二、第一條修改為:“……根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《江西省建筑管理條例》、《江西省實施
三、第十八條第(二)項修改為:“工程建設(shè)監(jiān)理取費根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)部關(guān)于《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》(發(fā)改價格[2007]670號)計取”。
四、將第二十二條第(五)項修改為:“近五年來的類似工程監(jiān)理業(yè)績”。
五、第二十七條第一款修改為:“招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金的,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供。投標(biāo)人提供投標(biāo)保函的,招標(biāo)人不得拒收。投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%,投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。
依法必須進行招標(biāo)項目的境內(nèi)投標(biāo)單位,以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。
招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金”。
六、刪除第三十九條第三款“綜合評估技術(shù)標(biāo)評分分值不得小于65%”。
七、第四十二條第(七)項修改為:“投標(biāo)人未響應(yīng)招標(biāo)文件給定投標(biāo)價競爭的”。
八、第四十七條修改為:“依法必須進行招標(biāo)的項目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排序第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金,或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形,不符合中標(biāo)條件的,招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。也可以重新招標(biāo)。
招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人”。
對《江西省房屋建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》(贛建字[2006]7號)作如下修改:
一、文件標(biāo)題修改為:“江西省房屋建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法”
二、第一條修改為:“為加強我省房屋建筑工程(以下簡稱工程)設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理,深化設(shè)計改革,鼓勵競爭,促進技術(shù)進步,提高設(shè)計的質(zhì)量、水平和效益,依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》……”。
三、第七條第(三)項修改為:“需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的”。
四、第十五條第三款修改為:“公開招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)在國家或者地方指定的報刊、信息網(wǎng)及招標(biāo)投標(biāo)交易場所(有形建筑市場)發(fā)布招標(biāo)公告”。
五、第十六條修改為:“工程項目方案設(shè)計應(yīng)嚴格執(zhí)行國家強制性標(biāo)準(zhǔn)條文,滿足現(xiàn)行的建筑工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范(規(guī)程)、設(shè)計文件編制深度的規(guī)定”。
六、第十七條第(五)項修改為:“采用資格預(yù)審的應(yīng)當(dāng)編制資格預(yù)審文件,向資格預(yù)審合格的投標(biāo)報名人發(fā)送預(yù)審合格通知書,向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)報名人發(fā)送不合格通知書”。
七、第二十二條第二款修改為:“招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金的,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供。投標(biāo)人提供投標(biāo)保函的,招標(biāo)人不得拒收。投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%,投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。
依法必須進行招標(biāo)項目的境內(nèi)投標(biāo)單位,以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。
招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金”。
八、第二十六條修改為:“下列行為均屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo):
(一)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件,并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;
(二)招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露評標(biāo)委員會成員等信息;
(三)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價;
(四)招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件;
(五)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便;
(六)其他串通投標(biāo)行為”。
九、第三十一條第(二)項修改為“投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負責(zé)人簽字的”。
十、第三十三條第二款修改為:“方案設(shè)計招標(biāo),評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦3個中標(biāo)候選方案。候選方案不排序,候選方案入圍人公示三日”。
十一、第三十五條第一款修改為:“方案中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)在7日內(nèi)確定中標(biāo)人,并發(fā)出中標(biāo)通知書,同時向未中標(biāo)人發(fā)送未中標(biāo)通知書,并通知其領(lǐng)回投標(biāo)資料”。
十二、第三十七條修改為:“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中對合同主要條款的約定訂立書面設(shè)計合同,并送項目所在地縣級以上招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)備案。
十三、第三十九條第一款修改為:“凡在設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動中有串通投標(biāo),串通圍標(biāo),弄虛作假等違法、違規(guī)、違章的,按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》……”。
十四、第四十二條第二款“評標(biāo)專家私下接觸投標(biāo)人,收受投標(biāo)人財物或者好處、透露評標(biāo)情況、不能客觀公正履行職責(zé)的,按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十六條、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第七十一條、七十二條規(guī)定處理”。
對《江西省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)管理辦法》(贛建招[2009]2號)作如下修改:
一、第一條修改為:“……根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認定辦法》(建設(shè)部令第154號)等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合本省實際,制定本辦法”。
二、刪除第四章。原第五章修改為第四章,第二十七條修改為第二十三條,其后條同序號順次修改。
三、原第二十八條第二款修改為:“招標(biāo)代理機構(gòu)與招標(biāo)人簽訂的書面代理合同應(yīng)明確招標(biāo)代理項目負責(zé)人及業(yè)務(wù)承辦人員名單”;增加一款作為第三款:“招標(biāo)代理從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)能力,并對所代理業(yè)務(wù)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。招標(biāo)代理從業(yè)人員辦理代理業(yè)務(wù)時實行實名制,并需取得培訓(xùn)(繼續(xù)教育)合格證書后才能上崗”。
四、原第三十三條第一款修改為:“招標(biāo)代理機構(gòu)信用檔案實行星級管理制,企業(yè)在兩年內(nèi)無違法違規(guī)行為和不良行為記錄,記一星;以后每年遞增加一星,最高加至五星。企業(yè)在資格有效期內(nèi)一旦出現(xiàn)違法違規(guī)行為或記不良行為記錄,所得星級被清除為零”。
五、原第三十四條第一款修改為:“建立招標(biāo)代理機構(gòu)管理信用系統(tǒng),對招標(biāo)代理機構(gòu)及從業(yè)人員的市場行為、社會信譽、誠信行為、不良行為進行綜合評價,實行招標(biāo)代理機構(gòu)的動態(tài)管理。招標(biāo)代理機構(gòu)信用管理實施細則另行制定”。
對《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》(贛建招[2004]6號)作如下修改:
一、文件標(biāo)題修改為:“《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》”
二、第一條修改為:“……依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》及其他有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法”。
三、全文涉及“工程施工”的內(nèi)容均修改為:“工程”。
四、第六條第一款修改為:“根據(jù)工程招標(biāo)評標(biāo)工作的專業(yè)需求,全省工程招標(biāo)評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家?guī)煸O(shè)置六個專庫(一級類別)。六個專庫類別是指:A01規(guī)劃、A03勘察、A04設(shè)計、A05監(jiān)理、A06工程造價、A08施工專庫。評標(biāo)專家?guī)旃芾砑殑t另行制定”。
五、第八條修改為:“凡具備本辦法第七條所規(guī)定條件的人員,可申請評標(biāo)專家資格。申請評標(biāo)專家資格應(yīng)當(dāng)由本人登錄“江西建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)”進行網(wǎng)上申報,有工作單位的由所在單位簽署意見,經(jīng)設(shè)區(qū)市和省招投標(biāo)辦初審、培訓(xùn)合格后,報省建設(shè)行政主管部門審批確認評標(biāo)專家資格并頒發(fā)證書”。
六、第十二條修改為:“工程開標(biāo)前,招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)必須依法成立評標(biāo)委員會,負責(zé)評標(biāo)工作;
在開標(biāo)、評標(biāo)過程中,遇重大爭議或者投訴需要進行調(diào)查核實的,經(jīng)評標(biāo)委員會和招標(biāo)人提出,現(xiàn)場招標(biāo)監(jiān)督人員同意,可暫停開標(biāo)、評標(biāo)工作,封存全部投標(biāo)文件,待查清事實后再擇日開標(biāo)、評標(biāo);
評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)參加電子化招評標(biāo)的有關(guān)技術(shù)培訓(xùn),熟悉電子化評標(biāo)要領(lǐng)、要求和操作程序。電子化招標(biāo)投標(biāo)的評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)接受各級建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)機構(gòu)的監(jiān)督”。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2012年12月25日