各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委）、宜春市城管局，各設(shè)區(qū)市有形建筑市場，省冶金、農(nóng)墾、南昌鐵路建管站（辦），南昌經(jīng)濟、高新開發(fā)區(qū)：

為貫徹落實《中華人民共和國招標投標法實施條例》（國務(wù)院令第613號），進一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標監(jiān)督管理工作，我廳修訂了《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標資格審查監(jiān)管辦法》，并經(jīng)2012年11月22日廳長辦公會審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

           省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                             2013年1月8日

 

（此件主動公開）

 

 

 

 

 

 

抄送：各設(shè)區(qū)市招標辦、省建工集團、省屬招標代理機構(gòu)

 

第一條  為規(guī)范本省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱工程)施工招投標活動中的投標申請和資格審查活動，維護招投標當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《江西省實施

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，依法進行工程施工招投標的項目，其投標申請和資格審查活動,適用本辦法。

資格審查活動應(yīng)當遵循公開、公正、平等競爭的原則，擇優(yōu)選擇承包單位。

任何單位和個人不得以不合理的條件限制、排斥投標人的投標申請活動。

第三條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責全省工程施工招標的投標申請和資格審查活動的監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)工程施工招標的投標申請和資格審查活動的監(jiān)督管理。

具體監(jiān)督管理工作委托招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)負責實施。

第四條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門建立全省建設(shè)工程招投標應(yīng)用信息數(shù)據(jù)庫，并對數(shù)據(jù)庫實行動態(tài)管理。招標人在進行資格審查時，應(yīng)當將投標申請人提交的相關(guān)信息進行網(wǎng)上比對和核驗。

建設(shè)工程招投標應(yīng)用信息數(shù)據(jù)庫包括以下信息：投標企業(yè)資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證，法定代表人；項目委托代理人、項目經(jīng)理、注冊建造師、施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員，中標通知書、施工合同及合同履約管理（含企業(yè)業(yè)績），竣工驗收備案表及竣工備案表；企業(yè)獲得的優(yōu)良工程、榮譽，受到的行政處罰和不良行為記錄等與企業(yè)相關(guān)的基本信息。

全省建設(shè)工程招投標應(yīng)用信息數(shù)據(jù)庫的日常管理工作由省建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)負責。各投標企業(yè)應(yīng)當配合建立全省建設(shè)工程招投標應(yīng)用信息數(shù)據(jù)庫，及時報送企業(yè)相關(guān)信息，將企業(yè)業(yè)績進行網(wǎng)上公示和公開查詢，保證信息數(shù)據(jù)的真實性、準確性。

第五條 投標申請分為直接申請和網(wǎng)上申請。

直接投標申請，是指投標申請人向招標人遞交書面投標申請材料。

網(wǎng)上投標申請，是指采用電子化網(wǎng)上招標的項目，投標申請人憑電子鑰匙（CA數(shù)字證書）登錄江西省公共資源交易網(wǎng)房建和市政工程欄目，進入意向招標項目在網(wǎng)上進行投標申請。

第六條 資格審查方式分為資格預(yù)審和資格后審。

資格預(yù)審，是指在投標申請人購買招標文件前對投標申請人資格送審文件進行審查。資格預(yù)審的審查工作由資格審查委員會負責。資格審查委員會由招標人隨機抽取的3名或者以上單數(shù)的評標專家組成。

資格后審，是指投標申請人遞交投標文件后，在開啟投標申請人技術(shù)標和商務(wù)標前，先開啟投標申請人的資格標，對投標申請人的資格送審文件進行審查。資格后審的審查工作由招標人組建的評標委員會負責。資格后審一律采用合格制，實行資格后審的，投標文件由資格標、技術(shù)標和商務(wù)標組成。

受招標人委托的招標代理機構(gòu)負責資格審查的具體事務(wù)性工作。資格審查活動在招標投標交易場所（有形建筑市場）內(nèi)進行。

第七條 資格審查標準分為合格制法（詳見附件一）和優(yōu)選評分法（詳見附件二）。

資格審查的條件和標準，應(yīng)當在招標公告或者資格審查文件中事先約定。

凡具有通用技術(shù)、性能、標準，或者招標項目對技術(shù)、性能沒有特殊要求，投資規(guī)模（總投資）在2000萬元（不含）以下的省管投資工程建設(shè)項目，其施工招標實行資格后審。市、縣招標項目參照執(zhí)行，市、縣政府對資格審查有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條 外省進贛從事建筑活動的施工企業(yè)，必須先向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理進贛備案后，方可參加投標活動。實行資格后審的，憑招標公告辦理進贛備案。

第九條 資格審查合格名單，經(jīng)資格審查委員會或者評標委員會簽名后立即生效。當資格審查合格申請人數(shù)量超過35家時，可在資格審查文件中事先約定隨機抽簽產(chǎn)生不少于15家投標人或者按得分由高到低排序前15名投標申請人參加投標。

第十條 投資規(guī)模（總投資）在500萬元以下（單項專業(yè)工程300萬元以下）工程建設(shè)項目施工招標，不設(shè)置業(yè)績條件。工程有特殊技術(shù)要求、專有技術(shù)要求等情況除外。市、縣政府對投標人提交業(yè)績有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條 資格審查條件中對企業(yè)資質(zhì)和項目經(jīng)理的資格（質(zhì)）等級有要求的，應(yīng)當與擬招標工程實際規(guī)模相適應(yīng)。

項目經(jīng)理應(yīng)當由注冊建造師擔任（園林綠化項目由園林綠化項目經(jīng)理擔任，下同）。注冊建造師的注冊單位應(yīng)當與投標單位一致。工作單位變更的,應(yīng)當辦理注冊建造師注冊證書變更手續(xù)后，方可參加投標。

投標人推薦的項目經(jīng)理通過資格審查后至工程竣工驗收前，一般不得變更。

第十二條 推行由項目經(jīng)理擔任投標申請人的授權(quán)委托人，對項目投標與施工活動的全過程負責。招標人可以在招標公告或者投標邀請函中予以明確。

第十三條 項目經(jīng)理（注冊建造師；下同）有在建工程的，一般不得參加其他工程項目的投標申請。有下列情形之一的，項目經(jīng)理可以參加其他工程項目的投標申請：

（一）發(fā)包方與項目經(jīng)理受聘企業(yè)已解除承包合同的；

（二）因不可抗力等特殊情況必須更換項目經(jīng)理，經(jīng)在建工程建設(shè)單位同意的；

（三）因合同履約不到位，項目經(jīng)理被發(fā)包方清退的；

（四）因非承包方原因致使工程項目停工超過120天及以上，經(jīng)在建工程建設(shè)單位同意的；

（五）原在建工程項目合同工程量完成80%以上（指土建工程主體和墻體完工，專業(yè)工程完成80%的工作量；下同），經(jīng)在建工程建設(shè)單位同意的。

第十四條 項目經(jīng)理或者注冊建造師已持關(guān)鍵崗位人員證書上崗，其間又參加投標并中標的，應(yīng)當在發(fā)放中標通知書前，主動告知招標人，并在5個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)，退出已上崗的關(guān)鍵崗位。不辦理變更手續(xù)或者隱瞞不報的，招標人可認定其無法履行項目經(jīng)理或者注冊建造師職責，取消其中標資格，并告知招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)。

關(guān)鍵崗位人員（造價員除外）有在建工程的，工程竣工驗收前不得再以關(guān)鍵崗位人員身份參加投標。關(guān)鍵崗位人員辦理變更的，應(yīng)當持經(jīng)在建工程建設(shè)單位同意的變更手續(xù)到招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)辦理網(wǎng)上合同信息的變更備案后，方可參加投標。

第十五條 資格審查文件包括下列內(nèi)容：

（一）招標內(nèi)容和條件

1、招標工程概況、資金來源落實情況以及招標人提供的設(shè)施、條件和服務(wù)等內(nèi)容；

2、對潛在投標人或者投標申請人資格審查的條件：

（1）具有獨立訂立合同的權(quán)利；

（2）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員；

（3）未處于停業(yè)、破產(chǎn)狀態(tài)，投標資格未被取消，財產(chǎn)未被接管、查封、凍結(jié)；

（4）近3年內(nèi)未發(fā)生騙取中標、嚴重違約或者重大工程質(zhì)量問題；

（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

3、對潛在投標人或者投標申請人其他資格審查的條件和限制投標的條件；

（二）對潛在投標人或者投標申請人的要求：包括資質(zhì)、人員、財務(wù)、業(yè)績材料、榮譽、誠信及其他合法合理的要求。參與資格審查或者評分時，投標申請人應(yīng)當提供的資質(zhì)證書等有關(guān)證件、證明材料。

（三）招標人允許投標申請人選擇招標標段的規(guī)定；資格送審文件的遞交地址、時間安排及份數(shù)；當資格預(yù)審合格的投標申請人過多時，確定投標人數(shù)量的方法；資格送審文件的格式等。

（四）確定資格審查合格人的方法。

（五）要求投標申請人遞交的其他資料的原件或者復(fù)印件。

第十六條 投標申請人應(yīng)當遞交的投標資格送審文件包括以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)概況；

（二）資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證；

（三）財務(wù)狀況；

（四）在建工程一覽表及業(yè)績、榮譽；

（五）擬派投標項目的組織結(jié)構(gòu)[指項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人、專業(yè)技術(shù)人員、關(guān)鍵崗位人員（包括原簡稱的五大員；下同）情況]及證書原件和蓋章的復(fù)印件；

（六）項目經(jīng)理有在建工程的，應(yīng)當遞交在建工程合同工程量已完工80%以上，經(jīng)在建工程建設(shè)單位同意該項目經(jīng)理參加投標的書面材料或者已竣工驗收后的相關(guān)材料，并辦理工程建設(shè)合同信息管理系統(tǒng)的解鎖；

（七）擬用于招標工程的主要施工設(shè)備目錄；

（八）聯(lián)合體投標協(xié)議；

（九）外省進贛企業(yè)應(yīng)當提供進贛備案材料；

（十）招標人要求提供的其他資料。

第十七條 企業(yè)資質(zhì)證書等證件正本和各副本原件法律效力相同。資格審查時應(yīng)當出示證書副本。用于資格審查的各類證書、證件均應(yīng)當為原件。招標人或者資格審查委員會、評標委員會核驗原件后，將投標申請人蓋章的復(fù)印件存檔備查，電子化網(wǎng)上招標應(yīng)當將原件掃描上網(wǎng)存檔備查。

資格審查文件要求提供業(yè)績或者榮譽的，應(yīng)當憑竣工驗收備案表或者竣工備案表以及表彰文件（或者證書）等材料原件進行資格審查（投標申請人遞交的類似工程業(yè)績材料中標合同金額達到招標項目合同估算價80%即視為符合）。2009年1月1日以后中標的項目，其業(yè)績材料應(yīng)當錄入江西省建設(shè)工程招標投標網(wǎng)合同管理欄目中的合同信息管理系統(tǒng)并可查詢。投標企業(yè)提供的外省項目的榮譽獎、優(yōu)良工程獎和企業(yè)業(yè)績，應(yīng)當是在外省省級建設(shè)行政主管部門或者省級建設(shè)工程招標投標網(wǎng)站上公示并可查詢的。

資格后審的，資格標文件與其他標書不得相互錯裝。相互錯裝的，投標資格無效。

項目經(jīng)理提供的業(yè)績、施工合同與竣工驗收（備案）表中姓名不一致的，以依法辦理變更手續(xù)后的姓名為準。

第十八條 招標人資格審查時，可以按下列條件擇優(yōu)確定投標人：

（一）資格審查對投標申請人可選擇的合格條件：

1、投標申請人具備承擔類似工程的能力（類似工程定義詳見本辦法第二十三條；能力指資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、安全許可、項目經(jīng)理等條件；下同）；

2、投標申請人5年內(nèi)承擔過類似工程；

3、獲得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的市優(yōu)、省優(yōu)、部優(yōu)優(yōu)良工程獎或者獲得市級、省級、部級“安全文明工地”獎等；

4、投標申請人3年內(nèi)無行政處罰或者6個月內(nèi)無不良行為記錄。

（二）資格審查對項目經(jīng)理可選擇的合格條件：

1、投標項目經(jīng)理具備承擔類似工程的資格；

2、投標項目經(jīng)理5年內(nèi)承擔過類似工程；

3、獲得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的市優(yōu)、省優(yōu)、部優(yōu)優(yōu)良工程或者獲得市級、省級、部級 “安全文明工地”獎等；

4、投標項目經(jīng)理3年內(nèi)無行政處罰或者6個月內(nèi)無不良行為記錄。

第十九條 招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)，應(yīng)當根據(jù)工程的性質(zhì)和特點合理編制資格審查文件的條件和標準。

資格審查合格人少于三家的，應(yīng)當重新發(fā)布招標公告，放寬資格審查的條件和標準，并重新接受投標申請。

第二十條  資格審查文件在發(fā)放（發(fā)售）前，應(yīng)當向?qū)υ擁椖坑兄苯庸茌牂?quán)的招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)辦理備案。未辦理備案發(fā)放的資格審查文件無效。

資格審查工作一般在招標投標交易場所（有形建筑市場）內(nèi)進行，有條件的招標投標交易場所應(yīng)當建立專門的網(wǎng)上資格審查室。

第二十一條 資格審查文件發(fā)放（發(fā)售）后至投標申請人遞交投標資格送審文件及相關(guān)材料的截止時間，應(yīng)當視工程項目和投標申請人情況合理確定，不得少于5日。

第二十二條 資格審查文件一經(jīng)發(fā)出，不得擅自更改。投標申請人在網(wǎng)上或者書面提出質(zhì)疑的，招標人應(yīng)當在網(wǎng)上招標系統(tǒng)上公開解答或者書面告知所有投標申請人。

禁止以細微偏差缺陷拒絕投標申請人通過資格審查。資格審查應(yīng)當按照事前公布的條件、標準和方法進行，并確定投標人。招標人在資格審查中擅自改變資格審查條件、標準和方法對投標申請人進行資格審查的，資格審查結(jié)果無效。招標人應(yīng)當重新進行資格審查。

資格審查文件內(nèi)容表述不清楚和不明確的，資格審查時應(yīng)當作出有利于投標申請人的認定。

第二十三條 資格審查文件要求提供施工過類似工程業(yè)績的，投標申請人應(yīng)當按下列要求提供不少于三項類似工程業(yè)績的證明材料：

（一）             經(jīng)備案的中標通知書 ；

（二）             經(jīng)備案的施工合同；

（三）             施工許可證；

（四）             竣工驗收備案表或者竣工備案表；

（五）             施工圖。

招投標的類似工程是指:

1、民用建筑工程的類似工程主要是指同類工程的結(jié)構(gòu)（框剪結(jié)構(gòu)優(yōu)于框架結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)優(yōu)于半框架、半框架優(yōu)于磚混）、建筑高度或者層數(shù)(指沿口高度；不含屋頂金屬構(gòu)件高度)兩項指標類似；

2、工業(yè)建筑工程的類似工程主要是指同類工程的跨度和結(jié)構(gòu)兩項指標類似；

3、構(gòu)筑物工程的類似工程主要是指同類工程的高度或者容積和中標金額或者單項合同金額兩項指標類似；

4、水電、暖通、智能布線和消防等安裝工程的類似工程主要是指同類工程的高度或者層數(shù)和中標金額或者單項合同金額（含總承包工程施工中的專業(yè)工程造價）兩項指標類似；

5、市政或者園林綠化工程的類似工程主要是指同類工程的用途或者結(jié)構(gòu)和中標金額或者單項合同金額兩項指標類似；

6、裝飾裝修工程的類似工程主要是指同類工程內(nèi)裝的建筑面積或者層數(shù)和中標金額或者單項工程合同金額；外裝的高度和中標金額或者單項工程合同金額（含內(nèi)外裝飾總包工程中的裝飾工程造價）兩項指標類似。

第二十四條 招標人在資格審查文件中設(shè)置條件拒絕投標申請人投標的，應(yīng)當詳述其審查條件、標準和方法，表述要明確，并具有可執(zhí)行性。表述不明確的，執(zhí)行有爭議的，按有利于投標申請人的原則處理。

第二十五條 投標申請人在以往工程投標或者施工中，有下列不誠信行為之一的，由招標投標監(jiān)管機構(gòu)將其不誠信行為在招標投標網(wǎng)上公示。招標人可以在資格審查文件中事先約定有下列不誠信行為之一的，資格審查不合格：

（一）投標申請人失信

投標申請人在一年內(nèi)五次及以上參加投標申請并提交投標保證金和資格送審文件后，自動退出投標的。

（二）合同履約不合格

1、投標申請人在以往工程投標收到中標通知書后，無正當理由自動要求退出中標的；

2、投標申請人在以往工程簽訂施工合同后，無正當理由自動要求解除合同的；

3、投標申請人在以往工程合同履約過程中，無正當理由停止履約或者不按合同要求履約的。

第二十六條 資格審查時要求投標申請人對材料中不明確的內(nèi)容進行澄清的，投標申請人應(yīng)當予以澄清。

資格預(yù)審合格的，發(fā)出資格審查合格通知書。不合格的，發(fā)出資格審查不合格通知書。實行資格后審的，資格后審合格名單經(jīng)評標委員會簽名后，在開標現(xiàn)場當場公布。

資格審查不合格的投標申請人，不得參加該招標項目投標。

第二十七條 資格審查合格的投標人在遞交投標文件截止時間前，不得隨意變更組織結(jié)構(gòu)。因故確需進行變更的，其變更應(yīng)當滿足及不低于原通過的資格審查合格條件，變更材料經(jīng)招標人同意并簽章后，在開標前報送招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)備案后生效。

第二十八條 將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一項或者多項或者一并發(fā)包給一個工程總承包單位的，資格審查參照本辦法執(zhí)行。工程總承包單位應(yīng)當具備相應(yīng)資質(zhì)條件，不具備的，可以在資格審查文件中事先約定由工程總承包單位依法分包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位。

第二十九條 投標人參加投標中標后，招標人可以對中標人在資格審查時出示的榮譽和業(yè)績等內(nèi)容進行考察。

投標人在資格送審文件中提交的證書、證件、業(yè)績及相關(guān)證明材料弄虛作假的，取消投標資格。已中標的，屬騙取中標，取消中標資格并依法處理。

第三十條 招標人可以在資格審查文件中事先設(shè)置下列拒絕投標申請人投標的條件：

（一）近三年內(nèi)受到建設(shè)行政主管部門行政處罰的；

（二）涉嫌違法，并正在接受建設(shè)行政主管部門或者司法機關(guān)調(diào)查的；

（三）近6個月內(nèi)被建設(shè)行政主管部門記錄不良行為（不良行為限制期有規(guī)定的從其規(guī)定）的；

（四）投標申請人在以往承擔的工程施工中，因投標申請人原因合同履約失信于招標人的。

第三十一條 投標申請活動中，投標申請人相互串通或者提供的證件、證書和其他相關(guān)材料弄虛作假的，依照《中華人民共和國招標投標法》第五十三條、第五十四條規(guī)定處理。外省進贛建筑業(yè)企業(yè)同時停止其三個月至三年內(nèi)進贛投標資格并予以公告。

第三十二條 資格審查時，發(fā)現(xiàn)參加投標申請的當事人存在下列行為之一的，記錄不良行為6個月：

（一）捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料等進行投訴的；   

 （二）惡意投訴行為，給招標人或者其他投標申請人造成經(jīng)濟損失的；

（三）存在其他投標違規(guī)行為的。

第三十三條 注冊建造師、關(guān)鍵崗位人員有下列行為之一的，記錄不良行為3個月：

（一）注冊建造師已有在建工程，繼續(xù)參加其他工程項目投標申請或中標的；

（二）注冊建造師同時在兩個及以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)的；

（三）注冊建造師已有在建工程，又持關(guān)鍵崗位人員證書上崗的；

（四）注冊建造師在資格預(yù)審合格或者資格后審已下載資格審查文件，并遞交投標保證金后，無正當理由終止投標的；

（五）關(guān)鍵崗位人員（不含造價員）已有在建項目，未按規(guī)定辦理變更，又繼續(xù)參加其他工程項目投標申請或再中標的；

（六）其他招投標違規(guī)行為給招標人或者其他投標人造成不應(yīng)有經(jīng)濟損失的。

第三十四條 招標人虛假招標，明招暗定，給投標申請人造成經(jīng)濟損失的，投標人可要求招標人賠償經(jīng)濟損失。

第三十五條 專業(yè)工程施工分包招標資格審查，遵照本辦法執(zhí)行。

第三十六條 勘察、設(shè)計、貨物、監(jiān)理等招標資格審查，參照本辦法執(zhí)行。招標人在編制資格審查文件時，可針對不同的標的對象進行相對應(yīng)的調(diào)整或者補充內(nèi)容。

第三十七條 本辦法自2013年5月1日 起施行，原《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工公開招投標資格預(yù)審試行辦法》（贛建字[2004]10號）和《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標資格預(yù)審優(yōu)選評分辦法》（贛建字[2005]5號）同時廢止。

 

附件：1、《合格制法》

2、《優(yōu)選評分法》

 

 

 

 

附件1：

合格制法

本辦法當招標人在資格審查時采用后，即成為資格審查文件的組成內(nèi)容。

投標申請人符合資格審查文件中投標申請人全部條件的，資格審查為合格。

公開招標項目資格審查方式分資格預(yù)審和資格后審兩種。凡具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對技術(shù)、性能沒有特殊要求、投資規(guī)模（總投資）在2000萬元以下（不含）的省屬投資建設(shè)項目實行資格后審；2000萬元以上和非國有資金投資項目資格審查方式可由招標人自行選擇。

邀請招標項目，采用合格制法進行資格審查。

一、資格審查方法的確定    

凡全部使用國有資金投資或國有資金占控股或主導(dǎo)地位的公開招標項目的資格審查，采用合格制。資格預(yù)審的審查工作由資審委員會負責。資審委員會由隨機抽取的評標專家組成，組建方法與評標委員組建方法相同，資格預(yù)審合格名單經(jīng)資審委員會簽名后立即生效。資格后審的審查工作由評標委員會負責，資格后審合格名單經(jīng)評標委員會簽名后立即生效，并在開標現(xiàn)場當場宣布。

采用資格預(yù)審的，外省進贛投標申請人經(jīng)資格預(yù)審被確定為投標人后，在向招標人遞交投標文件前，應(yīng)辦理好進贛備案手續(xù)。否則，投標文件將被拒收。

采用資格后審的，外省進贛投標申請人憑招標公告辦理進贛備案手續(xù)，在向招標人遞交資格審查文件前，應(yīng)辦理好外省進贛投標備案手續(xù)，并在開標現(xiàn)場當時、當場、當眾出示。否則，資格審查文件將被拒收。

二、投標申請人資格審查合格的條件

投標申請人全部符合以下條件的，為資格審查合格。

（一）企業(yè)資質(zhì)和營業(yè)執(zhí)照符合招標工程要求，并具有獨立訂立與履行合同的權(quán)力和能力；

（二）企業(yè)沒有正在被責令停業(yè)，投標資格沒有正在被取消或暫停，財產(chǎn)沒有被接管、凍結(jié)和破產(chǎn)狀態(tài)；

（三）企業(yè)具有有效的安全生產(chǎn)許可證；

（四）企業(yè)擬派的注冊建造師（園林綠化項目為項目經(jīng)理；下同）資（格）質(zhì)等級達到資格審查文件規(guī)定的資（格）質(zhì)等級標準及以上的；

 （五）企業(yè)擬派的注冊建造師注冊單位與投標單位一致。沒有在建工程或承擔的在建工程符合本辦法第十三條第五項的規(guī)定；

 （六）企業(yè)具有按期完成與招標工程相適應(yīng)的機械設(shè)備、項目管理人員和技術(shù)人員；

（七）以聯(lián)合體形式申請資格審查的，聯(lián)合體各成員單位企業(yè)資質(zhì)和人員資格條件符合要求，附有共同投標協(xié)議并明確了牽頭人；

（八）招標人按照法律、行政法規(guī)規(guī)定約定的其他投標資格合格條件。

三、招標人可選擇的合格條件

根據(jù)擇優(yōu)選擇的原則，資格審查文件事先約定執(zhí)行可選擇的合格條件的，不具備約定條件的投標申請人其投標資格審查不合格。資格審查文件沒有事先約定執(zhí)行可選擇的合格條件的，資格審查時不得執(zhí)行。

投標申請人遞交資格送審文件中的類似工程業(yè)績，其中標合同金額達到招標項目合同估算價80%的，招標人應(yīng)當視同為合格。

（一）資格審查對投標申請人可選擇的合格條件：

1、招標項目500萬元以下（單項專業(yè)工程300萬元以下）：

（1）投標申請人具備承擔類似工程的能力，（類似工程定義詳見本辦法第二十三條；能力指資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、安全許可、項目經(jīng)理等；下同）；

（2）投標申請人1年內(nèi)無處罰或者6個月內(nèi)無不良行為記錄或者不在處罰執(zhí)行期限內(nèi)（指處罰下發(fā)文件時間至遞交投標資格送審文件時間；下同）。

2、招標項目500萬元以上（單項專業(yè)工程300萬元以上；含）至5000萬元以下（單項專業(yè)工程2000萬元以下）：

（1）投標申請人具備承擔類似工程的能力；

（2）投標申請人5年內(nèi)承擔過類似工程的業(yè)績；

（3）投標申請人3年內(nèi)無處罰或者6個月內(nèi)無不良行為記錄。

3、招標項目5000萬元（含）以上（單項專業(yè)工程2000萬元以上）：

（1）投標申請人具備承擔類似工程的能力；

（2）投標申請人5年內(nèi)承擔過類似工程的業(yè)績

（3）投標申請人5年內(nèi)（均指發(fā)證時間；下同）承擔過工程獲得過建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的下列優(yōu)良工程獎之一：

①12個月內(nèi)獲得過市級優(yōu)良工程獎一項；

②36個月內(nèi)獲得過省級優(yōu)良工程獎一項；

③48個月內(nèi)獲得過省級杜鵑花工程獎一項；

④60個月內(nèi)獲得過部級優(yōu)良工程獎一項。

（4）投標申請人承擔的工程12個月內(nèi)獲得過設(shè)區(qū)市“安全文明工地” 一項或者36個月內(nèi)獲得過省級“安全文明工地” 一項或者60個月內(nèi)獲得過部“安全文明工地” 一項；

（5）投標申請人3年內(nèi)無處罰或6個月內(nèi)無不良行為記錄。

（二）資格審查對項目經(jīng)理可選擇的合格條件：

1、招標項目500萬元以下（單項專業(yè)工程300萬元以下）：

（1）投標項目經(jīng)理（注冊建造師）具備承擔類似工程的資格；

（2）投標項目經(jīng)理1年內(nèi)無處罰或6個月內(nèi)無不良行為記錄或不在處罰執(zhí)行期限內(nèi)。

2、招標項目500萬元以上（單項專業(yè)工程300萬元以上；含）至5000萬元以下（單項專業(yè)工程2000萬元以下）：

（1）投標項目經(jīng)理具備承擔類似工程的資格；

（2）投標項目經(jīng)理5年內(nèi)有承擔過類似工程的業(yè)績；

（3）投標項目經(jīng)理3年內(nèi)無處罰或6個月內(nèi)無不良行為。

3、招標項目5000萬元以上（單項專業(yè)工程2000萬元以上）：

（1）投標項目經(jīng)理具備承擔類似工程的資格；

（2）投標項目經(jīng)理5年內(nèi)有承擔過類似工程的業(yè)績；

（3）投標項目經(jīng)理5年內(nèi)承擔過工程獲得過建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的下列優(yōu)良工程獎或者安全文明工地獎之一：

①24個月內(nèi)獲得過設(shè)區(qū)市級優(yōu)良工程獎一項；

②36個月內(nèi)獲得過省級優(yōu)良工程獎一項；

③48個月內(nèi)獲得過省級杜鵑花工程獎一項；

④60個月內(nèi)獲得過部級優(yōu)良工程獎一項；

⑤24個月內(nèi)獲得過設(shè)區(qū)市級安全文明工地獎一項；

⑥36個月內(nèi)獲得過省級安全文明工地獎一項；

⑦60個月內(nèi)獲得過部級安全文明工地獎一項。

（4）投標項目經(jīng)理3年內(nèi)無處罰或6個月內(nèi)無不良行為記錄。

四、合格制審查標準和方法

（一）企業(yè)資質(zhì)

企業(yè)資質(zhì)證書所載的承包工程范圍必須滿足招標公告或資格審查文件的要求。

企業(yè)資質(zhì)升級、延續(xù)或者名稱及法定代表人、技術(shù)負責人等企業(yè)相關(guān)信息有變更的，投標人應(yīng)當及時變更企業(yè)有關(guān)證書上的相關(guān)內(nèi)容。升級后重新發(fā)證或者及時變更有困難或者須有一個合理期限的，應(yīng)當出具建設(shè)行政主管部門的證明，招標人應(yīng)當認可。

對投標單位有關(guān)資質(zhì)和人員的要求，嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步規(guī)范我省建設(shè)工程招標投標活動有關(guān)問題的通知》（贛建招[2009]9號）的規(guī)定。

企業(yè)資質(zhì)證書正本和各副本具有同等法律效力。主項資質(zhì)與增項資質(zhì)法律效力相同。

（二）營業(yè)執(zhí)照

企業(yè)營業(yè)執(zhí)照所載的經(jīng)營范圍應(yīng)符合招標公告和資格審查文件的要求。

企業(yè)名稱及法定代表人、經(jīng)營范圍等企業(yè)相關(guān)信息有變更的，應(yīng)及時變更營業(yè)執(zhí)照上的相關(guān)內(nèi)容，變更后的營業(yè)執(zhí)照未及時下發(fā)或者須有一個合理期限的，應(yīng)出具工商行政主管部門的證明，招標人應(yīng)當認可。

應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)辦理了企業(yè)法人年度檢驗。

營業(yè)執(zhí)照的正本和副本具有同等法律效力。

（三）安全生產(chǎn)許可       

投標申請人所持的安全許可證應(yīng)在有效期范圍內(nèi)。

安全生產(chǎn)許可證的許可范圍應(yīng)與招標公告和資格預(yù)審文件的要求相符。

單位名稱及法定代表人和許可范圍等企業(yè)相關(guān)信息有變更的，應(yīng)當及時變更安全生產(chǎn)許可證的相關(guān)內(nèi)容，變更后的安全生產(chǎn)許可證未及時下發(fā)或者須有一個合理期限的，應(yīng)出具建設(shè)行政主管部門的證明，招標人應(yīng)當認可。

安全生產(chǎn)許可證的正本和各副本具有同等法律效力。

（四）項目經(jīng)理（注冊建造師；下同）

項目經(jīng)理的等級應(yīng)滿足招標公告或資格審查文件的要求。

項目經(jīng)理的專業(yè)類別應(yīng)與招標公告或資格審查文件的相一致。

項目經(jīng)理所持注冊證書應(yīng)在有效期內(nèi)。

注冊建造師注冊單位與投標單位名稱必須一致。

項目經(jīng)理承接工程的數(shù)量應(yīng)符合建造師管理相關(guān)規(guī)定。

（五）類似工程

類似工程業(yè)績證明材料原件按本辦法第二十三條規(guī)定提供。

（六）企業(yè)榮譽

投標申請人參與投標的各種榮譽均應(yīng)提供原件。

（七）不良行為記錄和行政處罰。

投標申請人被行政處罰和有不良行為記錄的，招標人限制其投標的，時間以資格審查之月起前一個月起算。

建設(shè)行政主管部門的行政處罰決定中或者資格審查文件中對被處罰投標人依法明確了限制投標人投標資格期限的，從其決（規(guī)）定。

建設(shè)行政主管部門的行政處罰決定沒有限制投標人投標資格期限的，招標人是否接受其參加該工程的投標活動，由招標人自行決定。招標人如限制其參加該工程投標活動的，所設(shè)置的限制投標期限，最長不得超過36個月（以處罰文件下發(fā)之日起計），不良行為記錄限制投標期限，最長不得超過6個月，且必須在招標公告或者資格審查文件中予以明確表述。

 

附件2：

優(yōu)選評分法

根據(jù)《中華人民共和國建筑法》擇優(yōu)選擇承包單位的規(guī)定制定本辦法，本優(yōu)選評分法資格審查分企業(yè)合格條件和優(yōu)選評分二大部分，優(yōu)選評分共計100分，其中企業(yè)業(yè)績評分70分,企業(yè)參與投標的注冊建造師（園林綠化項目為項目經(jīng)理；下同）業(yè)績評分15分,招標人對企業(yè)的考察評分15分。得分由高到低排序，得分前15名投標申請人參與投標。

本優(yōu)選評分辦法當招標人在資格審查時采用后，即成為資格審查文件的組成內(nèi)容。

下列兩種情況可采用優(yōu)選評分法進行資格審查：一是使用國有資金投資或國有資金占控股或主導(dǎo)地位的有特殊要求或總投資省級在3000萬元以上，設(shè)區(qū)市級2000萬元以上，縣（市、區(qū)）級1000萬元以上的工程建設(shè)項目，經(jīng)項目管轄地縣級以上人民政府批準的。二是非國有資金投資的或非國有資金占控股或主導(dǎo)地位的投資項目。

一、投標人的確定方法

投標申請人必須全部符合資格審查的合格條件后，才能參加資格送審文件的量化打分。并按得分由高到低的順序確定排序前15名參與投標；投標申請人不足15家的，按不少于20%的比例淘汰排序在末位的投標申請人；投標申請人不足7家時，改用合格制法審查。

二、資格審查的合格條件

投標申請人全部符合以下條件的，資格審查為合格。

（一）企業(yè)資質(zhì)和營業(yè)執(zhí)照符合招標工程要求，并具有獨立訂立與履行合同的權(quán)力和能力；

（二）企業(yè)沒有正在被責令停業(yè)，投標資格沒有正在被取消或暫停，財產(chǎn)沒有被接管、凍結(jié)和破產(chǎn)狀態(tài)；

（三）企業(yè)具有有效的安全生產(chǎn)許可證；

（四）企業(yè)擬派的注冊建造師資（格）質(zhì)等級達到資格審查文件規(guī)定的資（格）質(zhì)等級標準及以上的；

（五）企業(yè)擬派的注冊建造師（園林綠化項目為項目經(jīng)理）注冊單位與投標單位一致。沒有在建工程或承擔的在建工程符合本辦法第十三條第五項的規(guī)定；

（六）企業(yè)具有按期完成與招標工程相適應(yīng)的機械設(shè)備、項目管理人員、技術(shù)人員和五大員；

（七）以聯(lián)合體形式申請資格審查的，聯(lián)合體各成員單位資格（資質(zhì)）條件符合要求，附有共同投標協(xié)議并明確牽頭人；

（八）招標人按照法律、行政法規(guī)規(guī)定約定的其他投標資格合格條件。

三、優(yōu)選評分標準和方法

（一）企業(yè)業(yè)績評分內(nèi)容及標準 70分

    投標申請人憑省級及以上建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證在有效期內(nèi)按下列方法計分：

   （1）憑有效的安全生產(chǎn)許可證原件計15分；

   （2）預(yù)審之日前12個月內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故的按下列分值倒扣分（查詢網(wǎng)址：WWW.mohurd.gov.cn/事故快報）：

①發(fā)生一次性死亡1-2人的倒扣2分;

②發(fā)生一次性死亡3-5人的倒扣5分;

③發(fā)生一次性死亡6-9人的倒扣10分;

④發(fā)生一次性死亡10人及以上的倒扣15分；

⑤12個月內(nèi)發(fā)生多次死亡事故累計扣分，最多累計倒扣15分。

（1）預(yù)審之月前5年內(nèi)，企業(yè)承擔的類似工程等于或大于招標工程規(guī)模的（不含預(yù)審當月；證件、證書以發(fā)證日期為準，下同），并在省、設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門網(wǎng)站或者省建設(shè)工程招標投標網(wǎng)上可公開查詢的工程項目計15分。

在省、設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門網(wǎng)站或者江西省建設(shè)工程招標投標網(wǎng)上不能查詢到的業(yè)績不計分（外省施工業(yè)績按本辦法第十七條規(guī)定計分；下同）。

（2）計分審核材料：憑以下三種（含三種）及以上能證明投標申請人施工經(jīng)歷的有關(guān)證件材料原件計分：

①備案的中標通知書；

②備案的施工合同；

③施工許可證；

④竣工驗收備案表或竣工備案表；專業(yè)工程竣工驗收報告（不含文字證明材料）；

⑤施工圖。

三種證件材料原件中的內(nèi)容不能滿足記分條件和要求時，應(yīng)當遞交三種以上證件材料原件。內(nèi)容不全、不能滿足計分要求的或者計分內(nèi)容不明確者不計分。

（3）類似工程的含義詳見本辦法第二十三條。

預(yù)審之月前5年內(nèi)，省內(nèi)外企業(yè)憑獲得住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國優(yōu)獎和各省、設(shè)區(qū)市獲得建設(shè)行政主管部門優(yōu)良工程獎（不含優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程獎）證書原件，并在各省、設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門主辦的信息網(wǎng)或者省建設(shè)工程招標投標網(wǎng)公布的優(yōu)良工程獎（未上網(wǎng)公布或網(wǎng)上無法查詢的不計分）在規(guī)定的時限內(nèi)按下表最高累計22分：

計分注意事項：

    （1）“以下”不含本數(shù)，“以上”含本數(shù)；

（2）根據(jù)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施（含園林綠化）工程專業(yè)和行業(yè)管理的特點，參與本項優(yōu)良工程獎計分獎項范圍只包括各級建設(shè)行政主管部門和省級以上建設(shè)行政主管部門授權(quán)的行業(yè)協(xié)會所頒發(fā)的優(yōu)良工程獎項，或者本省根據(jù)贛建發(fā)〔2003〕4號文件的規(guī)定，授權(quán)的江西省建設(shè)工程監(jiān)督局頒發(fā)的省優(yōu)良工程獎。其它部門和單位所頒發(fā)的優(yōu)良工程獎項不得參與計分(下同);

注冊建造師施工經(jīng)歷中的優(yōu)良工程獎計分方法相同;

(3)構(gòu)筑物及市政工程優(yōu)良獎計分按施工合同價款800萬元以下等同5000 m²以下， 2000萬元以下等同5000m²以上至8000 m²以下，5000萬元以下等同8000m²以上至20000 m²以下，1億元以下等同20000m²以上至50000 m²以下，1億元以上等同50000 m²以上。應(yīng)提供相關(guān)原始材料證明上述內(nèi)容，未能證明者按最低標準計分;

(4)國家、省建筑裝飾裝修、園林綠化優(yōu)良（質(zhì)）工程獎計分按合同價款200萬元以下等同5000m2以下，500萬元以下等同5000 m2 以上8000m2 以下，800萬元以下等同8000m2 以上20000m2 以下，1500萬元以下等同20000m2 以上50000m2 以下，1500萬元以上等同50000m2 以上。應(yīng)提供相關(guān)原始材料證明上述內(nèi)容，未能證明者按最低標準計分;

(5)專業(yè)工程招標，取消該項目計分，將分值并入企業(yè)施工經(jīng)歷計37分;

(6)同一工程獲不同級別獎的，僅按最高獎計分一次，不得重復(fù)計分;

(7)投標企業(yè)應(yīng)附查詢網(wǎng)址，非建設(shè)行政主管部門主辦的信息網(wǎng)站不計分。

4、企業(yè)建筑安全文明工地15分

預(yù)審之月前36個月內(nèi)憑住房城鄉(xiāng)建設(shè)部或者各省、設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建筑安全文明工地證書原件，并在各省、設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門主辦的信息網(wǎng)或者省建設(shè)工程招標投標網(wǎng)公布的建筑安全文明工地（未上網(wǎng)公布或網(wǎng)上無法查詢的不計分）在規(guī)定的有效時限內(nèi)按下表最高累計15分：

 

同一工程若獲得不同級別安全文明工地時應(yīng)按證書原件最高獎計分，不得重復(fù)計分。建筑裝飾裝修工程、構(gòu)筑物及市政工程安全文明工地計分劃分方式同企業(yè)優(yōu)良工程獎計分劃分方式。

其他專業(yè)工程招標，取消該項計分，將分值并入安全生產(chǎn)，計30分。

5、投標申請人無建筑市場違規(guī)行為計3分

投標申請人從預(yù)審之月起前36個月內(nèi)，在建筑（招標）市場活動中沒有被建設(shè)行政主管部門處罰或者6個月內(nèi)沒有被記不良行為記錄者計3分；反之計0分。

憑各級建設(shè)行政主管部門有關(guān)處罰文件和不良行為記錄進行計分（不需出具證明），各投標申請人應(yīng)主動申報和反映情況，不得隱瞞不報。如有隱瞞，一經(jīng)查實，視同弄虛作假，騙取投標資格。已參加投標的投標無效。

（二）投標的注冊建造師業(yè)績15分（非在本投標單位創(chuàng)建的業(yè)績減半計分）

投標單位應(yīng)出具保證參與該工程投標的注冊建造師在完成合同工程量80％以上（主體封頂、墻體完成），專業(yè)工程完成80％的工作量前不更換和中標后忠實履行合同的信用承諾書，無承諾書者計0分。

（1）注冊建造師施工經(jīng)歷：8分（可以與企業(yè)施工經(jīng)歷是同一工程）

參與工程投標的注冊建造師本人在不含預(yù)審之月前5年內(nèi)施工過與招標工程相類似工程，已竣工驗收或者已辦理竣工備案的工程計8分。

計分一律憑投標注冊建造師本人身份證和三項以上（含三項）能證明注冊建造師本人施工過類似工程的有關(guān)證件、材料原件計分。計分材料提供要求詳見本辦法第二十三條規(guī)定。

未按上述要求提供以上證件、材料原件或者原件內(nèi)容不全、不能滿足計分要求或者計分內(nèi)容不明確的不予計分。

（2）注冊建造師獲優(yōu)良工程獎計3分

憑該注冊建造師在預(yù)審之月前6年內(nèi)承建過的任何工程項目獲得建設(shè)部國優(yōu)或者?。ㄊ校┙ㄔO(shè)行政主管部門頒發(fā)的優(yōu)良工程獎證書原件(網(wǎng)上查詢方法與要求同企業(yè)優(yōu)良工程獎；僅按最高獎計一次)：按下列標準計分

①魯班獎（含裝飾工程獲“全國建筑工程裝飾獎”） 計3分；

②江西省杜鵑花獎計2.8分；

③省級優(yōu)良工程獎〔含省建筑裝飾、園林綠化優(yōu)良（質(zhì)）工程獎〕計2.2分；

④設(shè)區(qū)市級優(yōu)良工程計1.6分。

（3）注冊建造師獲建筑文明工地獎計2分

憑該注冊建造師在預(yù)審之月前36個月內(nèi)承建的工程獲得建筑文明工地獎證書原件（網(wǎng)上查詢方法與要求同企業(yè)文明工地）按下列標準計分：

①獲得建設(shè)部2分；

②省級建筑文明工地獎計1.8分；

③獲得設(shè)區(qū)市建筑文明工地獎計1.5分。

專業(yè)工程招標，取消前款第二項、第三項項目計分，將分值并入項目經(jīng)理施工經(jīng)歷計15分。

參加投標申請的注冊建造師在預(yù)審之月前36個月內(nèi)，在建筑市場經(jīng)營活動中沒有被建設(shè)行政主管部門處罰或者6個月內(nèi)沒有被記不良行為記錄者計2分；反之計0分。

以建設(shè)行政主管部門處罰文件為準，不需出具證明。各投標申請注冊建造師應(yīng)主動申報和反映項目經(jīng)理本人情況，如發(fā)現(xiàn)隱瞞不報者，一經(jīng)查實，視同弄虛作假，騙取投標資格，已參加投標的投標無效。

招標人應(yīng)認真分析考評投標申請申請人提供的資格預(yù)審材料，客觀、公正、公平和實事求是的根據(jù)企業(yè)施工技術(shù)能力綜合經(jīng)驗評出擇優(yōu)考評分：滿意15分；較好13分；合格11分。