各設(shè)區(qū)市招標(biāo)辦、有形建筑市場，省農(nóng)墾、南昌鐵路建管站（辦），南昌經(jīng)濟(jì)（高新）開發(fā)區(qū)招標(biāo)辦：

為全面貫徹執(zhí)行《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)評標(biāo)辦法》（贛建字［2010］1號，以下簡稱《評標(biāo)辦法》）文件，正確理解和執(zhí)行《評標(biāo)辦法》，現(xiàn)對有關(guān)執(zhí)行問題，解釋如下：

一、《評標(biāo)辦法》第五條第六款中招標(biāo)控制價編制誤差及調(diào)整問題，按以下解釋執(zhí)行：

（一）招標(biāo)控制價編制誤差（不含工程量清單編制誤差）是：

1、未按《江西省建設(shè)工程計價管理辦法》的規(guī)定編制招標(biāo)控制價；

2、未按工程量清單項目特征及有關(guān)要求編制招標(biāo)控制價；

3、措施費(fèi)用未按規(guī)定計算；

4、未按招標(biāo)文件的規(guī)定計算其他項目費(fèi)用；

5、未按省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計價規(guī)定、工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的造價信息及招標(biāo)文件的規(guī)定計算相關(guān)費(fèi)用；

6、未按規(guī)定的費(fèi)率計取相關(guān)費(fèi)用。

（二）招標(biāo)控制價編制誤差（不含工程量清單編制誤差）的調(diào)整：招標(biāo)控制價編制誤差（不含工程量清單編制誤差）在±1%（含）范圍內(nèi)的屬正常編制誤差。投標(biāo)人與招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的編制機(jī)構(gòu)核對后，編制誤差在±1%（含）范圍內(nèi)的，不予調(diào)整；投標(biāo)人與招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的編制機(jī)構(gòu)核對后，編制誤差超過±1%的，應(yīng)全部予以調(diào)整。

開標(biāo)前經(jīng)核對編制誤差超過±1%的，招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的編制機(jī)構(gòu)應(yīng)修正招標(biāo)控制價，并書面告知所有投標(biāo)人。中標(biāo)后經(jīng)核對招標(biāo)控制價編制誤差超過±1%的，且直接影響中標(biāo)人投標(biāo)報價的，中標(biāo)人或招標(biāo)人應(yīng)調(diào)整中標(biāo)價，同時雙方簽訂調(diào)整合同價的補(bǔ)充協(xié)議，并將調(diào)整誤差的相關(guān)資料及調(diào)整合同價后的補(bǔ)充協(xié)議報招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。中標(biāo)人或招標(biāo)人在簽訂施工合同后一個月內(nèi)未提出誤差內(nèi)容，視同無異議或已包含在其他單價和合價中，招標(biāo)范圍內(nèi)的價款不予調(diào)整。

二、對《評標(biāo)辦法》第七條“暫列金額和暫估價大于等于招標(biāo)項目總價20%或合計超過50萬元的，由招標(biāo)人和中標(biāo)人雙方依法共同組織對暫列金額和暫估價項目的招標(biāo)（招標(biāo)人供料除外）。”的解釋：

（一）本條款中的招標(biāo)人是指建設(shè)單位，中標(biāo)人是指施工承包單位。

（二）暫列金額和暫估價大于等于招標(biāo)項目總價20%或合計超過50萬元的，建設(shè)單位和施工承包單位應(yīng)執(zhí)行《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部令第124號）的規(guī)定，分包工程的發(fā)包人由建設(shè)單位和施工承包單位共同組成，對須分包的工程依法組織招標(biāo)，依法確定分包單位。

（三）括號中招標(biāo)人供料除外是指：招標(biāo)人為設(shè)備、材料生產(chǎn)單位的，或招標(biāo)人為設(shè)備、材料生產(chǎn)單位債權(quán)人且雙方簽訂了以貨抵債協(xié)議的，且設(shè)備、材料的各項指標(biāo)滿足項目要求，招標(biāo)人可直接供應(yīng)設(shè)備或材料。

非上述情況，招標(biāo)人在暫列金額和暫估價中列出的甲供設(shè)備、材料等大于等于招標(biāo)項目總價20%或合計超過50萬元的，招標(biāo)人應(yīng)與施工總承包單位共同組成發(fā)包人，依法組織招標(biāo)，依法確定供貨商。

（四）分包工程承包人必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁個人承攬分包工程業(yè)務(wù)。

（五）分包工程和設(shè)備、材料供貨商的招投標(biāo)活動應(yīng)進(jìn)入有形建筑市場，屬二次招標(biāo)的，招投標(biāo)方只交納場地使用費(fèi)。

（六）分包工程和設(shè)備、材料供貨商的招投標(biāo)活動應(yīng)接受招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，發(fā)包人應(yīng)按規(guī)定將依法分包的招投標(biāo)資料報招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

三、《評標(biāo)辦法》第十五條“招標(biāo)人采用資格后審的，資格后審一律實行合格制，資格后審審查工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé); 投標(biāo)人資格標(biāo)應(yīng)單獨(dú)密封，開標(biāo)時先開資格標(biāo)……”。采用資格后審招標(biāo)的，投標(biāo)人編制的《投標(biāo)資格送審表》應(yīng)密封在投標(biāo)人資格標(biāo)內(nèi)，投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)部分不包括本表，評標(biāo)委員會在評審技術(shù)標(biāo)相關(guān)內(nèi)容時應(yīng)與《投標(biāo)資格送審表》對照。

四、《評標(biāo)辦法》附件一“合理低價法”第一條第（六）項第1點(diǎn)的9家以內(nèi)開標(biāo)順序在實施過程中，技術(shù)標(biāo)評審合格的投標(biāo)人為3家至9家時，按投標(biāo)報價競爭方式確定合理低價（D）值后，當(dāng)大于或等于合理低價（D）值的投標(biāo)報價只有一家或二家的情況時，為防止流標(biāo)，則直接重新按本辦法第五條第（三）項規(guī)定確定合理低價（D₁）值，并將等于合理低價（D₁）值報價排序第一。其他大于重新確定的合理低價（D₁）值的投標(biāo)報價從低到高依次排序。

五、《評標(biāo)辦法》附件一“合理低價法”第一條第（六）項第2點(diǎn)中的第（5）小點(diǎn)“技術(shù)標(biāo)評審結(jié)束，投標(biāo)報價排序在第8名（或第10名）至第15名（含）的投標(biāo)人第二階段技術(shù)標(biāo)評審競爭失敗，退場。不得再補(bǔ)充進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評審。”的規(guī)定，僅適用遞交投標(biāo)文件在十家及以上情形，在合理低價（D）值確定后，經(jīng)技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)的評審，正常產(chǎn)生中標(biāo)候選人的情況。當(dāng)大于或等于（D）值的投標(biāo)報價經(jīng)評審后全部出現(xiàn)廢標(biāo)等可能造成流標(biāo)情況時，有關(guān)實施方法解釋如下，并遵照執(zhí)行：

（一）遞交投標(biāo)文件在九家及以下的，重新確定新合理低價（D₁）值后，均應(yīng)將等于或大于重新確定的新合理低價（D₁）值的投標(biāo)報價從低到高依次進(jìn)行排序（廢標(biāo)除外），評標(biāo)委員會對重新排序的投標(biāo)報價再進(jìn)行評審，重新參與競爭、排序和評審僅限重復(fù)一次。

（二）遞交投標(biāo)文件在十家及以上的，當(dāng)大于或等于（D）值的投標(biāo)報價評審時全部出現(xiàn)廢標(biāo)，且（D）值以上和以下合理競爭投標(biāo)報價不足三家（廢標(biāo)除外），評標(biāo)委員會應(yīng)認(rèn)定招標(biāo)失敗，招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。

（三）遞交投標(biāo)文件在十家及以上的，當(dāng)技術(shù)標(biāo)評審時技術(shù)標(biāo)合格人不足三家或大于等于（D）值的投標(biāo)報價評審時全部出現(xiàn)廢標(biāo)，且（D）值以上和以下合理競爭投標(biāo)報價剩余投標(biāo)人在三家及以上（廢標(biāo)除外），為防止流標(biāo)，招標(biāo)人可根據(jù)《評標(biāo)辦法》附件一“合理低價法”第五條第（三）項第2點(diǎn)的規(guī)定，隨機(jī)重新確定合理低價（D₁）值，重新排序和評審。合理競爭報價范圍內(nèi)的所有投標(biāo)人均可重新參與競爭（廢標(biāo)除外），重新排序和評審程序如下：

招標(biāo)人首先對合理競爭報價范圍內(nèi)的所有投標(biāo)人（廢標(biāo)除外）進(jìn)行編號，按規(guī)定重新確定新合理低價（D₁）值后，將等于或大于重新確定的新合理低價（D₁）值的投標(biāo)報價從低到高依次進(jìn)行排序，并將前7名（工程投資額1000萬元以上不少于9名）確定為重新參加技術(shù)標(biāo)評審的入圍投標(biāo)人。排序在第8名（或第10名）至第15名的為技術(shù)標(biāo)入圍評審候補(bǔ)人。排序在第16名（含）以后的其余投標(biāo)人本階段競爭失敗，退場。

評標(biāo)委員會按招標(biāo)文件的規(guī)定對重新排序的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別進(jìn)行評審，并推薦中標(biāo)候選人。重新參與競爭、排序和評審僅限重復(fù)一次（廢標(biāo)除外）。

（四）在執(zhí)行《評標(biāo)辦法》附件一“合理低價法”第五條第（三）項第2點(diǎn)中的第（2）和第（3）小點(diǎn)時，當(dāng)所有合理競爭報價均大于（D）值[或符合第（3）小點(diǎn)情形，合理競爭報價只有一家小于（D）值]，技術(shù)標(biāo)評審合格，且商務(wù)標(biāo)評審全部出現(xiàn)廢標(biāo)的極端情況下，重新確定新合理低價（D₁）值時，屬第（2）小點(diǎn)情形的，應(yīng)將原去掉兩個最高和一個最低的合理競爭報價調(diào)整為去掉三個最高投標(biāo)報價后再隨機(jī)編號；屬第（3）小點(diǎn)情形的，應(yīng)將原去掉兩個最高和兩個最低的合理競爭報價調(diào)整為去掉四個最高投標(biāo)報價后再隨機(jī)編號。

（五）合理低價法中的“（D）值以上”均包含（D）值本身。

六、《評標(biāo)辦法》附件一“合理低價法”中取費(fèi)類別調(diào)整系數(shù)α的確定：當(dāng)招標(biāo)工程項目在《江西省建筑安裝工程費(fèi)用定額》中無類別劃分時，取費(fèi)類別調(diào)整系數(shù)α值均按一類工程的系數(shù)α值取值。

七、《評標(biāo)辦法》附件三“報價承諾法（試行）”第二條第（六）項第3點(diǎn)“開啟技術(shù)標(biāo)，查驗技術(shù)標(biāo)文件簽章有效后。前三名的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)一并送評標(biāo)委員會評審，符合招標(biāo)文件要求的為合格，公布評審結(jié)果。評標(biāo)委員會評審?fù)稑?biāo)文件有重大偏差時，第四名至第九名依次補(bǔ)充進(jìn)入第三名評審，再在剩余編號中隨機(jī)抽取其中1個編號第九名并候補(bǔ)參與評標(biāo)。”的候補(bǔ)排序，在實施過程中可采取以下方式進(jìn)行。

當(dāng)排序前九名的投標(biāo)文件經(jīng)評標(biāo)委員會評審出現(xiàn)廢標(biāo)只剩三家時，啟動候補(bǔ)隨機(jī)抽取程序，一次性隨機(jī)抽取剩余編號中的6個編號，并按抽取先后順序進(jìn)行排序，既第一次候補(bǔ)隨機(jī)抽取的為第九名并前移排序到第四名，第二次候補(bǔ)隨機(jī)抽取的為第九名再前移排序到第五名，以此類推。第二次重新抽取進(jìn)入評審排序投標(biāo)人再次出現(xiàn)廢標(biāo)只剩三家等情況時，再重復(fù)隨機(jī)抽取六家依序進(jìn)入排序和評審，以此類推，直至所有投標(biāo)人抽完為止。

 

 

 

 

 

二○一○年七月二十六日