各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（委），省冶金、農(nóng)墾、鐵路建管站（辦），南昌經(jīng)濟(jì)（高新、英雄）開發(fā)區(qū)：

《江西省房屋建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》已經(jīng)2006年第五次廳長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

                    二○○六年十二月二十二日   

 

  

 

 

江西省房屋建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

 

第一章                 總 則

 

    第一條   為加強(qiáng)我省房屋建筑工程（以下簡(jiǎn)稱工程）設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，深化設(shè)計(jì)改革，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量、水平和效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》、《江西省建筑管理?xiàng)l例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（八部委局令第2號(hào)）、《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部令第82號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

    第二條   在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

    第三條   工程設(shè)計(jì)招標(biāo)是指對(duì)各類房屋建筑（民用建筑、工業(yè)建筑、構(gòu)筑物及其裝飾裝修等）的工程設(shè)計(jì)進(jìn)行的招標(biāo)。

　　工程設(shè)計(jì)一般采用方案設(shè)計(jì)招標(biāo)。

　　第四條　 任何單位和個(gè)人不得將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

    第五條 　任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。工程設(shè)計(jì)招標(biāo)不受部門、地區(qū)的限制，凡持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程設(shè)計(jì)證書的設(shè)計(jì)單位，均可按照批準(zhǔn)的證書等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍參加相對(duì)應(yīng)的工程設(shè)計(jì)投標(biāo)。

    第六條   凡符合《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》第五條至第十條規(guī)定范圍的工程設(shè)計(jì)，又符合下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須按本辦法實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)。

　?。ㄒ唬┕こ淘O(shè)計(jì)費(fèi)單項(xiàng)合同估算價(jià)（以國(guó)家設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)估算，下同）在30萬(wàn)元人民幣以上；

（二）工程設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第一項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但總投資額在1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。

第七條　　按照國(guó)家規(guī)定需要政府審批的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的；

（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)的；

（三）主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的；

（四）建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

（五）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的設(shè)計(jì)單位少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；

（六）已建成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的。

第八條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督，具體工作授權(quán)江西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室實(shí)施。

縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督，具體工作可授權(quán)其所屬的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第九條　各級(jí)建設(shè)行政主管部門對(duì)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行行政監(jiān)督的具體管理權(quán)按《江西省建筑管理?xiàng)l例》第十一條的規(guī)定執(zhí)行。

第十條 各級(jí)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目的告知登記；

（三）受理自行組織招標(biāo)備案；

（四）負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的備案；

（五）監(jiān)督招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

（六）對(duì)開標(biāo)和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；

（七）受理設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)問(wèn)題的投訴，負(fù)責(zé)提出處理意見；

（八）調(diào)處設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議；

（九）對(duì)設(shè)計(jì)合同進(jìn)行監(jiān)管與備案；

（十）受理設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的備案。

第十一條   工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第十二條　　凡全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的公開招標(biāo)項(xiàng)目，工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在省及以上建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的有形建筑市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行。

第二章   招   標(biāo)

 

第十三條　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是法人或者其他組織。工程設(shè)計(jì)招標(biāo)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，由有自行招標(biāo)資格的招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

第十四條   工程設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

    （一）已取得建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)書；

（二）已取得規(guī)劃管理部門核發(fā)的選址意見書；

（三）已按規(guī)定辦理工程報(bào)建手續(xù)；

（四）有設(shè)計(jì)要求說(shuō)明書；

（五）建設(shè)資金已滿足設(shè)計(jì)招標(biāo)要求（一般不小于總投資的30％）。

第十五條 設(shè)計(jì)招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

依法必須進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的工程，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。其它項(xiàng)目可采用邀請(qǐng)招標(biāo)。

公開招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在國(guó)家或者地方指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)及有形建筑市場(chǎng)發(fā)布招標(biāo)公告。

第十六條　　工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文，滿足現(xiàn)行的建筑工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范（規(guī)程）、制圖標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件編制深度的規(guī)定。

第十七條   工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的主要程序是：

（一）招標(biāo)人按規(guī)定向?qū)?xiàng)目有管理權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及同級(jí)監(jiān)察部門辦理招標(biāo)告知事宜；

（二）招標(biāo)人依法辦理自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門授權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。招標(biāo)人不符合贛建招〔2004〕7號(hào)文件第十九條規(guī)定的自行組織招標(biāo)條件的招標(biāo)單位，應(yīng)當(dāng)辦理委托招標(biāo)代理事宜；

（三）發(fā)布設(shè)計(jì)招標(biāo)公告或發(fā)送設(shè)計(jì)招標(biāo)邀請(qǐng)書；

（四）編制設(shè)計(jì)招標(biāo)文件并制定評(píng)標(biāo)辦法；

（五）對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，向資格預(yù)審合格的投標(biāo)報(bào)名人發(fā)送預(yù)審合格通知書，向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)報(bào)名人發(fā)送不合格通知書；

（六）向合格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件及有關(guān)資料；

（七）組織投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行答疑，并形成書面答疑材料分發(fā)給各投標(biāo)人；

（八）招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

（九）開標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持；評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法進(jìn)行，并向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人；

（十）招標(biāo)人依法定標(biāo)后，并將定標(biāo)意見書面告知招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)；

（十一）招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書和向未中標(biāo)人發(fā)出未中標(biāo)通知書；

（十二）與中標(biāo)單位簽訂設(shè)計(jì)合同并辦理合同備案；

（十三）向?qū)?xiàng)目有管理權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦理設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的備案手續(xù)。

第十八條 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括：

（一）工程概況。包括工程名稱、地址、占地面積、建筑面積、工程投資等；

（二）設(shè)計(jì)任務(wù)書；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告；

（四）城市規(guī)劃控制條件和用地紅線圖，可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程測(cè)量、建設(shè)場(chǎng)地勘察報(bào)告及供水、排水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等必要的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料；

（五）招標(biāo)、踏勘現(xiàn)場(chǎng)、答疑、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)的日程安排；

（六）設(shè)計(jì)合同的主要條款及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

（七）投標(biāo)文件的編制要求；

（八）投標(biāo)文件送達(dá)地點(diǎn)及截止時(shí)間；

（九）設(shè)計(jì)取費(fèi)應(yīng)在設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)20%以內(nèi)上下浮動(dòng)，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的項(xiàng)目，可上浮25%以內(nèi)；

（十）未中標(biāo)單位的補(bǔ)償辦法及金額；

（十一）其它需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

第十九條 招標(biāo)文件不得含有排斥或傾向某潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。

第二十條   招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行變更和補(bǔ)充的，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間15日前，以書面形式通知所有投標(biāo)人。并在發(fā)出招標(biāo)文件變更和補(bǔ)充前，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

變更或補(bǔ)充內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十一條   發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止時(shí)間最短不得少于20日。

 

第三章   投 標(biāo)

 

第二十二條   參加設(shè)計(jì)投標(biāo)的單位可獨(dú)立投標(biāo)，也可聯(lián)合投標(biāo)。聯(lián)合投標(biāo)各方應(yīng)簽訂書面協(xié)議。資質(zhì)等級(jí)不同時(shí)，應(yīng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位業(yè)務(wù)許可范圍承攬?jiān)O(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

招標(biāo)人要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供。投標(biāo)保證金數(shù)額不超過(guò)國(guó)家勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)估算總價(jià)的2％，最多不超過(guò)10萬(wàn)元人民幣。鼓勵(lì)采用銀行保函方式。

第二十三條 招標(biāo)公告發(fā)布后或收到投標(biāo)邀請(qǐng)書后，參加設(shè)計(jì)投標(biāo)的設(shè)計(jì)單位應(yīng)向招標(biāo)人提供下列材料。

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書副本原件及復(fù)印件；

外省進(jìn)贛設(shè)計(jì)單位，應(yīng)持資格預(yù)審合格通知書或投標(biāo)邀請(qǐng)函到省建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)后，方可參加投標(biāo)。

（二）單位簡(jiǎn)況、技術(shù)力量及主要裝備情況；

（三）工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的技術(shù)職稱及注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)師（含專業(yè)工程相關(guān)注冊(cè)資格）資格證書原件及復(fù)印件；

（四）近年來(lái)承擔(dān)的主要工程設(shè)計(jì)質(zhì)量情況，正在設(shè)計(jì)的主要業(yè)務(wù)等。

第二十四條 投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件主要內(nèi)容包括：

（一）方案設(shè)計(jì)投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)：

1、設(shè)計(jì)說(shuō)明書；

2、建筑工程方案主要設(shè)計(jì)圖紙，包括：

（1）總平面圖；

（2）首層、標(biāo)準(zhǔn)層、非標(biāo)準(zhǔn)層、頂層等平面圖；

（3）立面圖；

（4）剖面圖；

（5）效果圖；

（6）招標(biāo)文件要求的其它圖紙。

3、主要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

4、工程投資估算和經(jīng)濟(jì)分析；

5、招標(biāo)文件要求提交的技術(shù)標(biāo)電子光盤。

（二）方案設(shè)計(jì)投標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)：

1、投標(biāo)人法定代表人或委托代理人證書；

2、聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議書；

3、投標(biāo)人資格文件的復(fù)印件（資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照）；

4、設(shè)計(jì)服務(wù)承諾及主要業(yè)績(jī)；

5、項(xiàng)目設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)（項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、主要設(shè)計(jì)人員名單）；

6、設(shè)計(jì)收費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)。

第二十五條   標(biāo)書內(nèi)容須齊全，字跡須清楚。在規(guī)定的地方加蓋投標(biāo)單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印章后，按規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)密封送達(dá)招標(biāo)單位。

第二十六條   下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件；

（二）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；

（三）其他串通投標(biāo)行為。

第二十七條   下列行為均屬串通圍標(biāo)投標(biāo)行為：

（一）參加投標(biāo)的所有投標(biāo)人串通投標(biāo)；

（二）參加投標(biāo)的所有投標(biāo)人和招標(biāo)人串通投標(biāo)；

（三）參加投標(biāo)的所有投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者和招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)。

 

第四章   開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

 

第二十八條   開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織。

投標(biāo)文件在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得開啟投標(biāo)文件。

提交的投標(biāo)文件少于3個(gè)單位，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第二十九條   省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組建全省工程設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/div>