（2000年9月12日中華人民共和國(guó)交通部令第4號(hào)文發(fā)布）

第一章總則


第一條為加強(qiáng)水運(yùn)工程施工市場(chǎng)的管理，規(guī)范水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水運(yùn)工程施工的特點(diǎn)，制定本辦法。
第二條本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)水運(yùn)工程基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目。
本辦法所稱水運(yùn)工程，是指港口工程、航道工程、航標(biāo)工程、通航建筑物工程、修造船水工建筑物工程、安裝工程和支持系統(tǒng)及其輔助和附屬工程等。
水運(yùn)工程施工達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：
（一）單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；
（二）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于200萬(wàn)元人民幣，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。
水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作程序包括招標(biāo)、對(duì)潛在投標(biāo)人的資格審查、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)及合同簽訂等。
第三條任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第四條水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第五條凡持有工商行政管理部門核發(fā)的具有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)范圍的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并具有與水運(yùn)工程規(guī)模相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書和資信證明的潛在投標(biāo)人，均可參加投標(biāo)。
第六條水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法，由交通行政主管部門負(fù)責(zé)。
大中型、限額以上的水運(yùn)工程項(xiàng)目和國(guó)家投資以及其他重要水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由交通部負(fù)責(zé)。
小型、限額以下的水運(yùn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法由各省、自治區(qū)、直轄市交通行政主管部門負(fù)責(zé)。長(zhǎng)江航務(wù)管理局受交通部委托負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)的小型、限額以下的水運(yùn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。
第七條水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)是法人或者其他組織之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受國(guó)家法律保護(hù)和約束，交通行政主管部門應(yīng)依法對(duì)水運(yùn)工程施工，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。
第八條水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行報(bào)審、報(bào)備制度。建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、資格審查結(jié)果需報(bào)交通行政主管部門審批，評(píng)標(biāo)報(bào)告需報(bào)交通行政主管部門核備。


第二章招標(biāo)


第九條招標(biāo)人是按照規(guī)定提出施工招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行施工招標(biāo)的法人（建設(shè)單位，以下同）或者其他組織。具備下列條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜。
（一）具有與招標(biāo)項(xiàng)目相應(yīng)的工程、經(jīng)濟(jì)管理和編制招標(biāo)文件的能力；
（二）具有對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和組織評(píng)標(biāo)的能力。
必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)報(bào)交通行政主管部門核備。交通行政主管部門對(duì)招標(biāo)人是否具備自行招標(biāo)條件進(jìn)行審查，符合條件的，準(zhǔn)許其自行辦理招標(biāo)事宜，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜；不符合條件的，應(yīng)要求其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。
第十條招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。
第十一條水運(yùn)工程實(shí)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)具備下列條件：
（一）具有審定的施工圖設(shè)計(jì)，或者具有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和工程概算；
（二）征地拆遷工作已基本完成或落實(shí)，能保證分年度連續(xù)施工的需要；
（三）有交通行政主管部門核驗(yàn)的報(bào)建手續(xù)；
（四）資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。
第十二條水運(yùn)工程施工招標(biāo)方式：
（一）公開(kāi)招標(biāo)。招標(biāo)人通過(guò)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其它媒介發(fā)布招標(biāo)公告進(jìn)行招標(biāo)。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。
（二）邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)人可選擇三個(gè)以上具有與招標(biāo)項(xiàng)目相應(yīng)資質(zhì)和資信的特定的法人或者其他組織，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)報(bào)交通行政主管部門審批，所邀請(qǐng)的潛在投。
第十三條水運(yùn)工程施工招標(biāo)可實(shí)行全部工程招標(biāo)、單項(xiàng)工程或?qū)I(yè)工程招標(biāo)，但主體工程不得肢解。招標(biāo)內(nèi)容應(yīng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書中說(shuō)明。
第十四條水運(yùn)工程施工招標(biāo)工作由招標(biāo)人組織，按下列程序進(jìn)行：
（一）確定招標(biāo)方式；
（二）編制招標(biāo)文件；
（三）將招標(biāo)文件報(bào)送交通行政主管部門審批；
（四）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；
（五）接收投標(biāo)人的投標(biāo)申請(qǐng)書和資格審查申請(qǐng)文件；
（六）對(duì)提出申請(qǐng)或應(yīng)邀參加投標(biāo)的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；
（七）將資格審查結(jié)果報(bào)交通行政主管部門審批；
（八）通知申請(qǐng)投標(biāo)人資格審查結(jié)果，向合格的投標(biāo)人出售或發(fā)放招標(biāo)文件；
（九）組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)標(biāo)前會(huì)進(jìn)行答疑；
（十）接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件；
（十一）開(kāi)標(biāo)，審查投標(biāo)文件的符合性；
（十二）評(píng)標(biāo)，提出評(píng)標(biāo)報(bào)告，確定中標(biāo)人；
（十三）將評(píng)標(biāo)報(bào)告、評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)交通行政主管部門核備；
（十四）發(fā)出中標(biāo)通知書；
（十五）簽訂合同。
第十五條招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書）應(yīng)包括的主要內(nèi)容：
（一）招標(biāo)人的名稱和地址、獲取招標(biāo)文件的辦法；
（二）招標(biāo)依據(jù)；
（三）工程概況：工程名稱、地點(diǎn)、工程類別、規(guī)模、招標(biāo)范圍、施工工期和資金來(lái)源等；
（四）招標(biāo)方式、時(shí)間、地點(diǎn)及報(bào)送投標(biāo)申請(qǐng)書和資格審查申請(qǐng)文件的起止時(shí)間；
（五）對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)和資信的要求；
（六）對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)書和資格審查申請(qǐng)文件內(nèi)容的要求；
（七）其他事項(xiàng)。
第十六條招標(biāo)文件應(yīng)包括的主要內(nèi)容：
（一）投標(biāo)須知：項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、工期和工程規(guī)模，遞交投標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式和正文副本的份數(shù)，開(kāi)標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)，通知評(píng)標(biāo)結(jié)果的時(shí)間，投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金額度、提交方式、返還的時(shí)間和方式等；
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的時(shí)間，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。
（二）合同主要條款：工程范圍、承包方式、承包金額約定、付款和結(jié)算辦法，工期要求，設(shè)計(jì)修改，質(zhì)量要求，安全要求，工程監(jiān)理，試車和驗(yàn)收，獎(jiǎng)勵(lì)和賠償?shù)龋?br>（三）技術(shù)規(guī)格書：分部分項(xiàng)工程量，設(shè)備的名稱、規(guī)格和數(shù)量，所用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)要求，必要的圖紙和設(shè)計(jì)說(shuō)明書等